“既长百姓致富的肉，又长经济发展的骨头”

黄奇帆妙解重庆发展逻辑并表示，重庆基尼系数5年内可进入理想区间

寸滩港，工人指挥吊装集装箱　　首席记者 钟志兵 摄

华龙网讯（记者 胡顺涛）连日来，政府工作报告中一组组亮丽的经济社会发展数据，在代表们审议时引起热议。那么，重庆发展的经济逻辑究竟是什么？未来走势如何？昨日，市长黄奇帆参加江津、渝北代表团审议时对此进行了解读，他说，重庆通过超常规的改革开放和创新，既长百姓致富的肉，又长经济发展的骨头。

十次市委全会

形成完整思路框架

看到市长下团审议，代表们都很兴奋，争着发言。代表们认为重庆实施民生导向发展战略，符合科学发展观要求，特别是在发展实践中，创造了出很多“领跑”全国、举世瞩目的创新性举措，推动了经济又好又快地发展。

“虽然是本届的最后一次会，但每到一个团我都有同样的感受，大家热血澎湃。为什么？为我们2011年取得的成绩感到骄傲，为未来的事项安排感到很鼓劲。”代表们热烈地发言感染了黄奇帆，他说，以民生发展为导向，不断深化改革、开放和创新，重庆发展后劲将更足。

黄奇帆向代表们梳理了本届市委举行的十次全会：前两次与换届有关，后面的有几次与共同富裕有关，包括研究出台民生十条、共富十二条；另外还有研究“十二五”规划、讲民主法治建设、内陆开放高地的建设等。

“回过头来仔细看，的确形成了一个非常完整的思路框架，为重庆城乡统筹探索出了一条发展的路子。”黄奇帆说，所有的政策和制度设计，为市政府、各区县、各委办局以及企业集团等带来了全方位的活动发展的空间和动力。

黄奇帆进一步解释到，如果从一个大坐标去观察重庆的发展路径，就是形成了城市化、工业化、城乡统筹一体化的总体发展战略。过去30年，沿海主要靠城市化、工业化两轮驱动，现在重庆加上城乡统筹一体化战略，既是重庆大城市带大农村的需要，也是落实科学发展观的需要。

对于沿海地区，城市化、工业化的路子还会继续下去，但很多沿海城市已经饱和，“可中西部还早了些，按照刘易斯拐点理论和中国国情，城市化要到70%左右才可能饱和，那我国至少还要几十年的时间。这个时期，中国经济发展重点会主要体现在内陆和中西部地区。”黄奇帆说。

政府要管好

老百姓的人生三阶段

显然，重庆已开始扮演这样的角色。在政府工作报告中，十余项指标的增长率跃升全国第一，就是最好的佐证。

在黄奇帆看来，以改革、开放、创新作为发展的不竭动力，重庆在农民工户籍制度改革、住房制度改革、扶持微型企业发展、对农民“三块地”的财产权进行量化等，已经走在全国的前面，而且所有的发展指标证明，重庆已经从三线变成一线，从后卫变成前锋，从跟跑变成领跑。

黄奇帆说，重庆在“三化战略”的推动下，通过改革开放和创新，在“缩差共富”目标和实践过程的引领下，实现了经济社会持续快速健康的发展。

“这个发展的过程是共同富裕的过程，也是民主法治的过程。”黄奇帆解释说，所谓的共同富裕过程，就是人人都有发展机会、人人共享发展成果的过程，民主法治的过程则是让人人发展机会均等。

他说，民主法治在重庆具体的工作体现中，就是政府要管好老百姓的人生三阶段。小的时候管教育管读书，让人人在起跑线上就均等；工作的时候就管就业、管创业，就是创造极佳的环境，把千百万人的积极性调动起来；老百姓退休了，养老保险医疗保险就要覆盖。

“共同富裕是民主法治社会的基础，民主法治是共同富裕社会的保障。”黄奇帆说，共同富裕和民主法治是社会主义本质特征，重庆把它作为市委、市政府核心价值观和工作的目标，“而且不是喊口号，体现在了工作过程中，如民生十条、共富十二条等举措的实施，更系统地回答了这个理念。”

基尼系数

5年内可进入理想区间

那么，重庆“缩差共富”的进展如何？黄奇帆特别提到了衡量三个差别的基尼系数，他说，基尼系数是由具有科学意义的经济学逻辑产生的，是全世界衡量和谐度的指标。

“前年，我们的基尼系数还是0.438，去年降到了0.421，今年又提出了新的目标。”黄奇帆说，这并非玩数字游戏，完全是测算的结果，“别小看这点细微的变化，这个下降比一个满意度、幸福度调查更有意义，不是一个偶然性的指标。”

黄奇帆说，如果每年降低0.02左右，5年下来就会降0.1左右，届时，重庆基尼系数就会进入理想的0.3~0.4区间。如果降到0.2是不是更好？那就是平均主义，重庆缩小差距不搞平均主义。

“重庆去年一提出就开始考核，一年一考，年年都要考。”黄奇帆说，基尼系数的考核已经写入“十二五”规划，“如果我们不考核，或者我们的工作不以民生为导向，经济一路狂奔，到5年后差距会拉得更大。到时候，通过杀富济贫来一个均衡，做法本身就不合理。”

企业数量快速增长

带来更大发展后劲

经济呈现持续、快速、健康发展的良好势头，“缩差共富”步子已愈加稳健。那么，重庆未来经济走势如何？

黄奇帆通过对市场主体数量变化的分析，回答了这一问题。“我们有十几个指标全国增速第一，但我最看重的还是市场主体数量的增加。”他说，把这一指标写入政府工作报告并放在靠前位置是有深意的。

“要知道，所有的GDP都是工商企业创造的，一个地方的企业多，这个地方的GDP就能持续发展。”黄奇帆说，市场主体是一个地方经济发展的脊梁骨，“它们每年长钱长肉长骨头，老百姓富了，重庆的经济规模也会越做越大。”

黄奇帆说，去年，重庆各类市场主体增加到113万户，增长23%，这个指标既代表现实又代表未来。为什么？一个工商经济充分发展的地方，一定是遵循市场化经济规则的地方，老板就认同。重庆这些年以民生为导向的改革创新，就是促进了生产力，共富的措施看似分蛋糕，但是也促进了市场主体的增加，在长蛋糕。

“所以，一个地方有没有后劲就看市场主体数量，你的企业数量增长是全国第一，那你的经济增长不言而喻就是全国第一。”黄奇帆说，如果重庆一年增长20万户市场主体，5年就能突破200万户，而且新增的100万户还会越做越大，“这才是老百姓快速致富、经济持续发展最最重要的。”

现场互动

江津：经跳蹬陶家修内外环快速道如何？

市长：市规划局、城乡建委等可研究

趁市长下团，市人大代表、江津区区委书记关海祥代表江津团提出了三个建议，其中一个是：能否从内环华岩互通经跳蹬、陶家至外环小湾互通，规划建设一条快速道，实现重庆主城通达云贵经济带的快速直达。

江津区的理由有五个：其一，目前，重庆市西南方向内外环高速路之间尚未实现有效连接，形成了一个很大空白区域；其二，要打造“万亿经济板块”，江津、九龙坡、大渡口的数个工业园区是重要支撑，迫切需要完善交通网络来联系，加上如果双福国际农贸城建成后，在供应主城“菜篮子”时，会对成渝高速带来更大压力；其三，从建设畅通重庆来看，可以构建前往云贵地区的第二通道，彻底改变目前西南方向进出主城拥堵的问题；

“第四，从完善‘二环八射’功能来看，修这条路很重要。”关海祥说，如果不修建，会影响渝滇高速公路这条未来的国际大通道进出重庆的最佳效益。此外，江津和主城“近而不近”，修建此路可以节省行车时间30分钟，可以推动江津“双百”城市的建设。

参加审议的黄奇帆又询问了相关情况后表示，让市规划局、市城乡建委进行可行性研究。

【来源：重庆商报】

【编辑：漫步】