抢险救援工作是国家赋予消防部队的一项重要职责,也是消防部队所面临的一个新课题。近年来,各地消防部队就如何开展社会抢险救援工作进行了积极的探索和实践,积累了一些经验,为保卫地方经济建设、维护社会稳定作出了重要贡献。但从目前消防部队的现状看,抢险救援工作仍处于初始阶段,各方面基础还比较薄弱,难以适应现代社会抢险救援的实际需要,应采取扎实有效的措施,进一步加强消防部队的抢险救援工作。为此,笔者通过调查,就抢险救援中几个问题提醒大家注意:
1.深入调查,切实摸清底数,建立规范的档案台账
“知己知彼,百战不殆”。全面了解和掌握责任区的基本情况是消防部队做好抢险救援工作的基础和条件。因此,组织专门力量对责任区的有关情况进行广泛深入的社会调查,切实摸清底数掌握实情,是消防部队开展抢险救援工作最基本的也是首要的任务。调查的主要内容概括起来就是八个“弄清”:一是要弄清责任区有多少化工生产企业,每个企业的生产工艺流程,生产原料、产品和半成品的理化特性,可能发生事故的部位、形式及其危害。二是要弄清责任区有多少储存、使用化学危险物品的单位,每个单位储存使用化学危险物品的具体品种、数量及其危险特性。三是要弄清责任区有多少高层建筑,其主要用途及其周围的环境情况。四是要弄清责任区有多少地下建筑,其主要用途、内部分隔情况以及主要出入口的数量和位置。五是要弄清责任区有多少飞机场、汽车站、火车站、轮船码头等交通枢纽,其基本规模,交通工具的品种、数量,日客、货流量以及交通线路情况。六是要弄清责任区有多少供电站所,其主要供电线路和设备情况。七是要弄清责任区有多少包括管道液化气、管道煤气、天然气在内的贮、供气站,其主要供气线路情况以及有关控制阀的具体位置。八是要弄清责任区有多少水利枢纽及其抽排水能力。在弄清情况的基础上认真进行登记,建立责任区基本情况档案台账,并定期进行核实,通常每年核实一至二次,确保情况真实、数据准确。
2.加强消防装备建设,结合责任区的灾害事故特点配备相应的专勤车辆及器材装备
专勤车辆和器材装备是构成战斗力不可或缺的基本要素,也是做好抢险救援工作的关键。因此,消防部队官兵在对责任区基本情况进行认真调查摸清底数的基础上,要进一步对责任区的基本情况进行综合分析研究,看责任区最有可能发生哪些类型的灾害事故以及这些事故有哪些主要特点,并根据责任区灾害事故的特点配备相应的专勤车辆装备及器材装备。通常情况下,如果责任区内化工企业和可燃气供气站较多,一般应配备大功率泡沫车、大吨位水罐车和各种堵漏器材;如果责任区内储存、使用化学危险物品的单位较多,一般要配备化学洗消车、全密封防化服和各种侦检仪器;如果责任区内高层建筑较多,一般应配备登高车、救生气垫、缓降器等高层救生车辆及器材装备;如果责任区内地下建筑较多,一般应配备火场排烟车、性能稳定可靠的空气呼吸器和带有线通话功能的通信安全绳;如果责任区内江河湖海等水域较多,一般应配备消防艇、冲锋舟和潜水救生装备;如果责任区内供电站所较多,一般应配备绝缘防护装备和有关断电设备。总之,配备专勤车辆及器材装备要本着与地方经济建设同步发展原则,并保持适度超前,以确保抢险救援工作的实际需要。
3.立足于打大仗、恶仗,针对责任区可能发生的灾害事故,及早研究制订应急处置预案
“凡事预则立,不预则废”。研究制订灾害事故应急处置预案,是消防部队做好抢险救援工作的重要环节。因此,消防部队官兵在摸清责任区基本情况,掌握责任区常见灾害事故主要特点的同时,应结合部队人员、装备的实际情况,认真研究制订各类灾害事故的应急处置预案。其内容主要包括:一是假定灾害事故发生的时间、地点、性质、特点、规模及引发事故的原因和可能造成的危害;二是需要调集的人员、车辆及器材装备和需要协同作战的社会力量,以及集结的具体时间和地点;三是作战指挥机构的设置、构成、相互关系和各自职责以及总的指挥原则;四是各参战力量的具体任务分工;五是作战过程中的有线、无线通信联络方案;六是作战指导思想、原则以及具体行动计划和步骤;七是作战过程中的有关要求和具体的安全注意事项。预案制订后要组织有关专业技术人员进行认真评审,力求使预案形式规范统一,内容全面完整,措施科学合理,并逐步录入微机,实行微机化管理,确保在任何情况下都可及时查阅、使用。
4.认真开展抢险救援基础知识的教学和业务训练,不断提高消防部队的综合素质和处置各类灾害事故的能力
积极开展抢险救援基础知识的教学和业务训练是提高消防部队的综合素质和处置各类灾害事故能力最直接最有效的途径。
抢险救援基础知识教学要着重抓住三个环节:一是要制订好教学计划,按照抢险救援工作所涉及的有关专业理论知识,本着由易到难、循序渐进的原则,详细安排每季度、每月、每周的学习内容,防止时紧时松。二是要组织好备课、授课。要按照计划规定的学习内容认真进行授课前的备课,针对授课的重点和难点抓好课堂辅导和课后的讨论作业,注重理解和消化、防止死记硬背不讲效果。三是要定期组织检查考核。通过检查干部的备课笔记和士兵的作业本,看在教学活动中有无走过场现象,确保学习内容和效果的落实。
训练工作应当按岗位分层次进行。一是要抓好各级指挥员的业务培训,培训的重点内容应突出各类灾害事故的基本特点、主要危害、发展变化规律、处置的主要程序和方法以及应该注意的安全事项等,以提高各级指挥员的分析判断能力、组织指挥能力和临场应变能力。二是要抓好以班长、士官为主要对象的技术骨干业务培训,培训的重点应突出侦检、堵漏、登高、救生、排烟、疏散、破拆、输转、洗消等专业技能和各种车辆器材装备的操作使用程序及维护保养方法等内容,以提高班长骨干的专业技术水平。三是要抓好一般士兵的普训,其内容主要有:开展多种形式的体能训练,培养士兵的速度、暴发力、耐力以及身体的协调性;开展各种器材装备的操作训练,培养士兵的应用操作技能;运用各种仿真手段开展心理素质训练,培养士兵在各种复杂环境中不畏艰险的勇气和克服困难的意志品质;利用现有的场地、设施及器材装备开展假想事故情景的合成模拟训练,培养士兵在实战条件下的综合应用能力和协同作战能力。
5.建立抢险救援联动机制,提高区域性抗御灾害事故的能力
积极联合社会力量,建立抢险救援联动机制,是提高区域性抗御灾害事故能力、做好抢险救援工作的当务之急。建立社会抢险救援联动机制,应由政府牵头,召开专门协调会。一要明确公安、消防、供水、供电、供气、交通、环保、医疗等部门的具体任务和职责;二要规定各部门的机动力量,建立24小时值班制度;三要配备和安装专用通信工具,明确紧急情况下各部门之间的通信联络方案;四要建立目标责任奖惩机制,由政府划拨经费作为奖励基金,明确各级各类人员年度目标责任奖的数额,定期进行检查考核,实行量化考核,年终进行综合评定,并根据评定结果发放目标责任奖,按标准兑现奖惩。社会联动机制建立后,应定期组织联动力量进行实战演习,通常每年一至两次,通过演习不断增强各部门的值勤备战意识和部门之间的协调配合意识以及相应的能力。